Адвокатские страсти 1926–1928 годов

Свою прошлую заметку  «О конфликте в Харьковской коллегии защитников в 1925 году»  я завершил словами: «В настоящее время в президиуме Коллегии “президентский” кризис. Вопрос о председателе и товарище секретаре еще не решен…». Тем самым рассказ о деятельности в нашем любимом городе Коллегии защитников 20-х годов прошлого века оборвался как бы на полуслове. Однако за окном уже декабрь, а как известно, к концу года принято подводить итоги и ставить некие точки. Поэтому сегодня мне бы хотелось закончить эту не простую, но крайне интересную историю и рассказать о том, чем жили и что делали  адвокаты нашего города в последующие годы. Начну, пожалуй, с того, что в первой половине 1926 года вышеупомянутый президентский кризис в Коллегии продолжился и председатель выбран так и не был.

Адвокатские страсти 1926–1928 годов

Однако со временем, несмотря на острые разногласия, адвокаты все-таки смогли прийти к некому подобию консенсуса и избрать себе главу. Благодаря этому 10 октября 1926 года наконец-то удалось провести первое общее собрание членов Коллегии защитников, где из 216 членов присутствовали 166. Тогда новым председателем М. С. Маевским был зачитан отчетный доклад, основные положения которого сводились к следующему.

  1. Президиум Коллегии проводил твердую линию по заполнению районов Харьковского округа членами Коллегии.
  2. Главным образом Коллегия пополнялась лицами, закончившими вузы.
  3. Президиум установил хоть и недостаточную, но более тесную связь с районными защитниками путем проведения периодических совещаний районных защитников с президиумом и выездов членов президиума на места для регулирования, контроля и наблюдения за деятельностью районных защитников.
  4. Президиум постаaвил на рассмотрение вопрос о повышении квалификации членов Коллегии.
  5. Президиумом были предприняты зависящие от него меры к вовлечению членов Коллегии в общественную работу и к установлению тесной связи с общественными организациями.
  6. Нагрузка членов Коллегии по бесплатным защитам и по работе в консультации стала довольно высокой.
  7. Президиумом были приняты меры к усилению консультационной деятельности, благодаря чему посещаемость консультаций населением беспрерывно возрастала.
  8. Были приняты меры к повышению этического уровня путем обсуждения на общих собраниях вопросов адвокатской этики, а также путем усиления дисциплинарной деятельности.
  9. Коллегия постепенно украинизировалась, и делопроизводство почти полностью перешло на украинский язык.

Адвокатские страсти 1926–1928 годов

Стоит ли говорить, что, выслушав все это, присутствующие на собрании адвокаты сразу же начали спорить и выражать свое недовольство? Они указывали, что повышение квалификации новых членов, борьба с подпольной адвокатурой, а также деятельность в селах ведутся крайне слабо и недостаточно эффективно. Вопрос об украинизации Коллегии также вызвал достаточно острые разногласия. Так, адвокат Семененко призывал будущий состав президиума к проведению живых, энергичных мер к полной украинизации всей Харьковской коллегии, отмечая, что прежний состав к этому вопросу отнесся весьма формально и поверхностно, ограничившись открытием 2 курсов по изучению украинского языка, при этом не углубив достаточно работы. В ответ адвокат Б. Н. Ковский заявил дословно следующее:

«Положение с украинизацией Коллегии обстоит не так просто. Украинизировать адвокатов труднее, чем инженера, врача и т. д. Адвокату нужно не только говорить, но и думать на украинском языке, для чего требуется значительное время. Дело еще осложняется и тем, что большинство населения, обращающееся в суд и к адвокату, говорит на русском языке».

Присутствующий на собрании председатель Окружного суда также подлил масла в огонь своим недовольством и критикой, указав, что:

  1. президиумом проделана крайне недостаточная работа по привлечению и пополнению состава Коллегии молодыми силами, выдвиженцами общественных организаций, профсоюзов и пр.;
  2. совершенно нельзя признать достаточной имеющуюся сеть юридических консультаций, так как мало того, что в каждом районе, где есть нарсуд, имеется юридическая консультация, а нужно, чтобы таковые были и в селах, чтобы таким образом приблизить юридическую помощь непосредственно на село.

Ну а после начались очередные выборы в члены правления, которого все еще не было.

Адвокатские страсти 1926–1928 годов

И фракционные страсти, которым мог бы позавидовать любой государственный парламент, вновь разгорелись по полной. Среди прочего звучали там, например, и горячие призывы к тому, чтобы в интересах работоспособности и авторитета президиума обеспечить в нем большинство членов партии. Смысла пересказывать все эти споры, претензии, оскорбления я, если честно, не вижу никакого. Но о том, что среди всеобщего хаоса и неразберихи уже знакомый нам Иван Михайлович Сияк активно настаивал на том, чтобы в числе кандидатов в члены президиума были представители женщин-адвокатов, думаю, упомянуть все же стоит — справедливости ради. В итоге общее собрание завершилось лишь в 23:00. Результаты его были плачевными. Из-за отсутствия кворума выборы в правление полностью не состоялись, избранны были всего два кандидата. А список всех демонстративно ушедших из заседания общего собрания был передан для привлечения их к дисциплинарной ответственности. Сами же довыборы оставшихся трех кандидатов в члены президиума, утверждение резолюции по докладу президиума и другие не рассмотренные вопросы повестки было решено перенести на следующее общее собрание членов Харьковской коллегии защитников.

Однако не стоит полагать, что в 1926 году адвокаты занимались только тем, что ссорились и выясняли отношения. Ведь в течение года Коллегией защитников были приняты активные меры к пополнению состава новыми адвокатами и к тому, чтобы как новые, так и уже состоящие в Коллегии защитники имели необходимую юридическую квалификацию как ответственные юридические работники и консультанты населения. Для достижения этого была выработана наконец-то особая программа экзаменов. Правда, с учетом того что требования к знаниям там были повышенные, сдали их далеко не все. Вполне естественно, что данная мера давала весьма малый численный рост Коллегии. Однако именно благодаря ей адвокатами в Харькове становились только лучшие из лучших. Помимо этого для повышения квалификации уже практикующих защитников президиум стал привлекать последних в существующие при самой Коллегии секции: криминальную, гражданскую, земельную, трудовую и государственно- административную. Для занятия в секциях была также создана особая программа.

Немалой проблемой для Коллегии было и соблюдение защитниками адвокатской этики. В течение 1926 года президиумом было рассмотрено на эту тему 17 дисциплинарных дел, из которых 70 % (12 дел) были связаны с адвокатами, работавшими в Харькове, и 30 % (5 дел) — в районах. По этим делам оправдано 70 % (12 дел), запрещено исполнять обязанности защитника и передано в прокуратуру для привлечения к ответственности — 6 % (1 дело) и применены дисциплинарные меры 20 % (4 дела). Кроме  того, было применено 17 дисциплинарных взысканий к тем защитникам, которые неаккуратно вносили взносы в Коллегию в течение 6 месяцев. Всего же за 1926 год президиумом Харьковской коллегии защитников было проведено 15 заседаний, на которых было разобрано 315 вопросов, и 3 общих собрания, посещаемость каковых составляла от 90 до 140 человек.

Адвокатские страсти 1926–1928 годов

В январе 1927 года ситуация в Харьковской коллегии защитников обстояла следующим образом. В ее рядах насчитывалось 222 защитника, из которых мужчины составляли 88 %   (195), а женщины всего 12 % (27). Высшее образование имели 69 % (154), среднее — 20 % (45), низшее (то есть школьное) — 7 % (14) и 4 % (9) — домашнее. Крайне интересно при этом, что, несмотря на все усилия на ниве пропаганды советской власти, харьковские адвокаты в большинстве своем коммунистические идеалы не особо принимали и были достаточно аполитичны. Ведь только 6 % (12) из них были членами партии, а 94% (210) являлись беспартийными. Во многом сложившуюся ситуацию проясняют данные по социальному (классовому) составу Коллегии: доминировала интеллигенция — 61 % (135), только 28 % (64)  адвокатов были из крестьян, а 11 % (23) из рабочих. Однако весьма показательно, что из 12 человек правления Коллегии членами партии были 5 человек. Во всех секциях проходило обучение 130 защитников. Для оказания широкой юридической помощи простому населению в Харькове работало 4 юридические консультации, а в районах — 26. О том, насколько они были нужны и востребованы, можно судить по следующим данным. В течение 1926 года услугами юридических консультаций воспользовались:

  • рабочих — 1157,
  • крестьян — 2071,
  • служащих — 918,
  • безработных — 448.

На платной основе юридическая помощь была оказана 2610 людям, а бесплатно — 2616. Суммарное же количество принятых дел составило:

  • 3078 гражданских,
  • 1352 уголовных,
  • 317 административных.

Помимо этого на основании статьи 138 «Положения о судоустройстве» президиум Коллегии оказывал юридическую помощь населению путем назначения защиты. Из 1015 случаев за 1926 год — 965 раз адвокаты были бесплатно (по уголовным делам — 127 и по гражданским — 818) и 50 на платной основе (по уголовным — 42 и по гражданским — 8).

Также с целью удовлетворения потребностей населения Харьковского округа в адвокатах президиум проводил распределение последних по районам и усиленно стремился к тому, чтобы в каждом из них было не менее двух защитников. Благодаря этим мерам уже в январе в 29 районах округа насчитывалось 68 защитников. Во многом такой хороший результат был достигнут за счет того, что все вступающие в Коллегию, независимо от своего желания, направлялись решением руководства на работу в районы. Исключением становились лишь те адвокаты, которые были связаны с Харьковом своей практической юридической работой как юрисконсульты государственных и общественных учреждений или же теоретической работой как научные работники. Украинизация аппарата Коллегии также была успешно проведена полностью. Во многом способствовали этому и решительные меры:назначение проверочных испытаний и требование от защитников соответствующих удостоверений о знании языка. Так что успехи и достижения у Харьковской коллегии защитников в этот сложный период действительно были.

Адвокатские страсти 1926–1928 годов

На фоне их крайне неприятно выглядят случаи, когда адвокатов нашего города публично обливали грязью. И на страницах юридических изданий в 1927 году, например под заголовком «К вопросу об адвокатской этике», размещались совсем неэтичные материалы следующего содержания.

«…Недавно (случайно) мне пришлось присутствовать в гражданской кассационной коллегии Верховного Суда. Рассматривалась кассационная жалоба на решение одного из окружных судов. Уже сам доклад одного члена из состава суда вскрыл со всей очевидностью грубые процессуальные нарушения, а что еще важнее — самое решение игнорировало ряд совершенно простых и понятных разъяснений Верховного Суда по аналогичным делам. Представитель Прокуратуры Республики дал заключение, сводившееся к необходимости отмены решения и направления дела для нового рассмотрения в ином составе суда. Представитель ответной стороны что-то довольно нечленораздельное лепетал, а в общем скверно повторил докладчика. Решение было отменено. Этот член Коллегии защитников в коридоре, где было человек пятьдесят народа, полушепотом, но так, чтобы всем было слышно, произнес: “Ну, выиграл дело”. На его “геройском” лице можно было прочесть: “Вот видите, какой я герой, или — какой я хороший адвокат”. Понимаете? Это не Верховный Суд исправил ошибку окружного суда, это не он охранял точное применение законодательства Республики Советов, это не он вливал в единое русло кассационную практику, базирующуюся на политике УССР и проч., и т. п. Конечно же нет. Это — простите, — почти нечленораздельно лепечущий член Коллегии  защитников “выиграл дело”. Как это назвать? Что это такое? Метод саморекламы?»

Адвокатские страсти 1926–1928 годов

Конфликты же между членами Харьковской коллегии защитников по причине различных взглядов продолжались. К концу 1927 года вопрос о реорганизации работы адвокатуры в органах юстиции стоял уже настолько остро, что Народным комиссариатом юстиции (никак не высказывавшим ранее свою позицию) было принято решение провести 6 января 1928 года по данному вопросу совещание при Харьковской коллегии и 7 января — при отделе судоустройства. По результатам этих совещаний 13 февраля на заседании Коллегии НКЮ  наконец-то отделу судоустройства и надзора было поручено приступить к разработке конкретных предложений о реорганизации адвокатуры. Страсти в рядах Коллегии защитников нашего города наконец-то сошли на нет и со временем стали частью необыкновенно интересного прошлого нашего любимого города, говорить о котором и писать можно, как известно, бесконечно.